全面强化机关服务职能，切实转变机关工作作风，着力提高机关执行力，提升机关服务教学工作水平。根据学校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“服务教学、服务基层、服务群众”为基本导向，以“向基层学习、为基层服务、使基层满意、让基层评判”为基本要求，大力弘扬求真务实精神，大兴真抓实干之风，不断提高机关服务教学的能力和水平，着力打造“服务型机关”。
二、总体目标
一是机关作风明显改善。通过活动开展，在机关掀起真抓实干之风、艰苦奋斗之风，使党的优良传统和作风得以弘扬。
二是服务水平明显提升。通过活动开展，机关干部职工为教学服务的意识越来越浓，为教学服务的本领越来越强，为教学服务的水平越来越高。
三是工作质量明显提高。通过活动开展，工作效率得到提高，行政行为得到规范，工作程序得到简化，行政成本得到降低，基层满意率得到提升。
四是各项制度明显健全。通过活动开展，进一步推进机关处室职能优化设置，健全各项制度，机关工作运转顺畅。
三、工作措施
(一)以转变观念为前提，增强服务意识
观念是行动的先导，只有树立“以师生为本”的观念，在实际工作中才能有为师生服务的行动，才能为创建“服务型机关”奠定思想基础。一是要摆正位置，牢记全心全意为人民服务的宗旨，把服务中心、服务大局、服务基层、服务师生融入工作的各个方面。二是要紧紧抓住师生员工最现实、最关心、最直接的问题，使各项工作和决策真正符合师生员工的愿望和利益，使广大师生员工从学校的发展中得到更多的实惠。三是要充分认识群众利益无小事。凡是涉及师生员工切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。做到能办的事情立即办，能办但有困难的事情，想方设法办，暂时不能办的说明原因做好工作赢得谅解，避免问题及事态的激化和扩大。四是坚持从群众中来到群众中去的工作方法，真正做到“以师生为本”，做到“权为师生所用，情为师生所系，利为师生所谋”。
(二)以提高素质为基础，提高服务能力
创建“服务型机关”必须以培养“公正、务实、精干、高效”的高素质机关干部队伍为基础，提高机关干部的服务能力和服务水平。一是增强机关人员道德素质。开展社会主义荣辱观教育，树立正确的世界观、人生观、价值观和良好的职业道德，把“厚德敬业”作为自己最基本的要求。二是倡导“终身学习”和“工作学习化，学习研究化”等理念，积极将这些理念融入到机关日常工作中，在机关营造出一个终身学习、全员学习的学习环境和氛围。三是大兴调查研究之风，注重机关干部的适应能力、思维能力、创新能力的培养，强化能力训练，实现机关干部由管理型向服务型、知识型向知识能力型、规范型向规范创新型转变。
(三)以提高效率为主线，提高服务质量
学校发展要抓住机遇，其核心是提高机关工作的效率和服务质量。一是要按照“管理规范、权责明确、运转协调、精简高效”的原则，从学校实际出发，科学设置机构，理顺部门职能，优化人员结构，实现资源重组，转换管理机制，提高工作效率，切实解决好机关内部职能交叉、权责脱节、推诿扯皮等问题。二是要按照“八个坚持、八个反对”的要求，进一步转变高校机关作风，优先解决好基层和师生员工反映的突出问题，把“为基层服务、为教学科研服务、为师生员工服务”落到实处。三是积极推行办公自动化，改进服务方式，充分利用网络资源优势，降低运行成本，提高办事效率。
(四)以争创先进为动力，创新服务载体
创建“服务型机关”必须以创新为动力，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，牢牢抓住为基层服务、为教学科研服务、为师生员工服务这一主题，改进服务方式，创新服务载体。一是通过加强机关文化建设，把弘扬创新精神，营造团结进取、求真务实、敢为人先的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点。二是要充分发挥机关基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。以党的先进性建设带动机关作风建设，以机关作风建设促进党的先进性建设，使两者互动。开展以争创“优秀窗口单位”、“机关作风先进单位”、“机关作风先进个人”等活动，使机关党建工作重心下移，夯实机关作风建设的基础，提升机关整体服务水平。三是深入开展以“管理创新、服务创新”为主题的争创“优秀创新工作成果”活动，树立创新意识，完善创新机制，带动机关各项工作不断开拓创新。
(五)以建章立制为保证，强化服务效果
创建“服务型机关”必须以制度为保证，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，规范服务行为，接受群众监督，强化服务效果。一是大力推行政务公开制度，实施透明服务。二是健全和完善监督机制，畅通监督渠道。可通过设立接待日、意见箱、监督投诉电话、实行挂牌(或放牌)服务等方式，充分发挥党内监督、群众监督的作用。三是加强机关作风建设，打造一支公正、文明、廉洁、高效的机关管理干部队伍，提升机关综合能力和服务水平。
四、方法和步骤
开展创建“服务型机关”活动从2015年12月份开始，2016年底组织对各行管（教辅）单位进行评议考核，分四个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（2015年12月-2016年3月）
在认真调查研究的基础上，结合学校工作实际，成立创建“服务型机关”活动领导小组及办事机构，加强对创建活动的领导和组织实施。做好创建活动的动员部署，使广大机关工作人员充分认识创建活动的重要性和必要性，进一步增强服务教学、服务基层、服务群众意识，积极投身到创建活动中来。
（二）查摆问题阶段（2016年4月-6月）
各行管（教辅）单位要对照本方案的工作措施，采取主动征求基层、服务对象的意见和内部自查的方法，围绕纪律不严、职责不明、效率不高、服务意识不强、作风不实、为政不廉等方面的问题，认真开展自查自纠，切实做到摸准情况，找准问题，查准原因，并进行边查边整边改。
（三）整改提高阶段（2016年7月-11月）
各行管（教辅）单位要针对存在的问题，制定具体整改方案，明确每项整改任务的责任人、完成时间及要求，扎实抓好整改工作；同时，要按照本方案要求建立健全各项制度，建立健全转变机关作风、提高办事效率、促进工作落实的长效机制。
（四）总结评议阶段（2016年12月）
2016年12月15日前，学校创建活动领导小组办公室将组织人员对各行管（教辅）单位开展活动的情况进行考评，并写出创建活动情况总结报告报送领导小组办公室。领导小组将根据考评结果，对创建活动中表现突出的部门及个人给予表彰。
五、领导机构
学校成立创建“服务型机关”活动领导小组，组成人员如下：
组 长：杨光岐
副组长：张清华 刘 建
成 员：各行管（教辅）单位负责人
领导小组下设办公室，办公室主任由夏霖担任，办公室具体负责创建活动的组织协调工作。
六、工作要求
（一）加强领导，明确责任。为保证创建“服务型”机关活动取得实效，学校成立创建“服务型”机关活动领导小组，领导小组办公室设在党政办公室。机关各处室是创建“服务型机关”活动的责任主体，各处室负责人是“第一责任人”，具体负责本部门创建活动的组织实施。
（二）统筹推进，合理安排。正确处理创建活动与本职工作的关系，把创建“服务型机关”活动与党员示范岗活动结合起来，与部门业务工作和年度目标责任考核结合起来，精心谋划、周密部署，统筹安排、合力推进，确保“服务型机关”创建工作顺利进行。
（三）强化宣传，营造氛围。在活动开展过程中，要以树立正面典型、弘扬正气为主，及时宣传好经验、好做法，特别是活动中涌现出来的先进典型。
（四）强化督查，务求实效。绩效考核办要加强机关效能、作风、服务的监察力度，定期或不定期对各处室创建“服务型机关”工作进行督促检查，及时发现问题，提出对策，限期整改，强力推进创建“服务型机关”活动有序有效开展。
